一、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快人才發(fā)展的若干意見

　　人才資源是第一資源，是推動新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的重要支撐。當(dāng)前，自治區(qū)正處于大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊伍，是深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的迫切要求，是改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定的根本保障。為深入貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于國家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程為新疆提供重點支持的意見》（中組發(fā)〔2011〕21號）和《新疆維吾爾自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快推動自治區(qū)人才發(fā)展，提出如下意見。

　　一、加快培養(yǎng)高層次、高技能和骨干人才

　　第一條 加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。高層次創(chuàng)新型人才是提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵力量。實施“天山英才工程”，到2020年，培養(yǎng)造就50名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科學(xué)家、工程技術(shù)專家和文化名家，300名具有區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平，在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域有較高造詣的帶頭人，1000名在各行業(yè)領(lǐng)域成績顯著、起骨干作用的優(yōu)秀人才。實施“天山學(xué)者計劃”，到2020年，培養(yǎng)引進200名特聘教授、200名講座教授、200名主講教授和400名天山學(xué)子，構(gòu)建以天山學(xué)者為領(lǐng)軍的高層次學(xué)術(shù)梯隊，造就一批重點學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)精英。實施“青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，到2020年，培養(yǎng)2000名能夠提升自治區(qū)科技創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的青年科技創(chuàng)新骨干人才。完善高層次人才培養(yǎng)制度體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立高層次人才研修制度、科研助手制度、師承制度等人才培養(yǎng)制度，推行技術(shù)掛職、訪問學(xué)者、特殊培養(yǎng)等人才培養(yǎng)方式。

　　第二條 加快建設(shè)高端人才培養(yǎng)平臺。人才培養(yǎng)平臺是吸納、集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要載體。加快建設(shè)一批高端平臺，到2015年，建設(shè)7個國家級重點學(xué)科、3個國家級重點實驗室、4個省部共建國家重點實驗室培育基地、10個國家級工程技術(shù)研究中心、10個國家地方聯(lián)合研究中心和5個院士（專家）工作站。打造一批重點平臺，依托區(qū)內(nèi)重點高校、科研院所，到2015年，建設(shè)70個自治區(qū)級重點學(xué)科、30個自治區(qū)級重點實驗室、50個自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心和60個博士后科研流動（工作）站。鼓勵和支持區(qū)外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、大型企業(yè)來疆設(shè)立分支機構(gòu)。對各類培養(yǎng)平臺在硬件投入和科研創(chuàng)新方面給予支持，使其成為支撐自主創(chuàng)新的重要基地、集聚高端人才的重要載體。

　　第三條 積極培育開發(fā)高技能人才。高技能人才是加快新型工業(yè)化建設(shè)的重要力量。緊緊圍繞自治區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)的總體部署，大力實施“高技能人才培養(yǎng)計劃”，到2020年，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培養(yǎng)15萬名高技能人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合培訓(xùn)資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，到2020年，在全疆14個地（州、市）至少各建一所高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。鼓勵社會力量開辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，享受與同類公辦學(xué)校相同政策。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，到2020年，依托特變電工、金風(fēng)科技、中泰化學(xué)等大中型骨干企業(yè)建設(shè)50個自治區(qū)級高技能人才培養(yǎng)示范基地。實行政府購買培訓(xùn)成果政策，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，完善有突出貢獻技師享受政府特殊津貼制度，推行首席技師制度。

　　第四條 統(tǒng)籌抓好各類骨干人才培養(yǎng)。以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，深入開展大規(guī)模黨政人才教育培訓(xùn)，每5年將全區(qū)各級黨政人才輪訓(xùn)一遍。以提升專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主題，大力實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，到2020年，累計培訓(xùn)600萬人次骨干專業(yè)技術(shù)人才。以培養(yǎng)少數(shù)民族科技骨干人才為重點，繼續(xù)實施“第四批少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)計劃”，到2015年，培養(yǎng)2000名各領(lǐng)域少數(shù)民族科技骨干人才。以加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主線，深入實施“農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃”，到2020年，培養(yǎng)造就一大批生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、科技致富帶頭人，實現(xiàn)一戶一人一技、一村一組3至5名實用技術(shù)帶頭人、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)5至8名農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)員。以促進現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展，推動社會管理創(chuàng)新，維護和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實施“宣傳文化重點人才培養(yǎng)工程”、“社會工作人才培養(yǎng)專項計劃”和“政法人才培養(yǎng)引進工程”。全面加強教育培訓(xùn)制度建設(shè)，推進教育培訓(xùn)公共服務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容形式，建設(shè)面向各領(lǐng)域人才的教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升各類骨干人才能力素質(zhì)。

　　第五條 依托國家重大人才工程加快人才培養(yǎng)。貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于國家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程為新疆提供重點支持的意見》，與有關(guān)部委積極對接，抓好中央支持新疆人才發(fā)展重點項目實施工作。依托“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”，每年為自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）選派3500名專業(yè)技術(shù)人才到艱苦地區(qū)基層工作或服務(wù)，為自治區(qū)艱苦地區(qū)基層培養(yǎng)1000名專業(yè)技術(shù)人才。依托“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”，擴大大學(xué)生到村任職計劃、“雙語”教師特設(shè)崗位計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃來疆服務(wù)人員的選派規(guī)模和數(shù)量。依托“專業(yè)技術(shù)人才知識更新 工程”，每年為自治區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域的8000名急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和2000名具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才提供知識更新繼續(xù)教育培訓(xùn)。依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，到2020年，為自治區(qū)培養(yǎng)5400名農(nóng)村實用人才和4000名農(nóng)村實用人才帶頭人。依托“高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程”，每年為自治區(qū)培養(yǎng)3000名農(nóng)村骨干教師，“十二五”期間為自治區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族本?？迫瞬?.8萬人。積極爭取有關(guān)部委支持，依托“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”、“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”、“國家高技能人才振興計劃”、“創(chuàng)新人才推進計劃”、“青年英才開發(fā)計劃”以及“文化名家工程”等國家人才發(fā)展規(guī)劃重大人才工程項目，為自治區(qū)培養(yǎng)各類急需緊缺人才。

　　第六條 發(fā)揮援疆省市優(yōu)勢資源促進人才培養(yǎng)。利用援疆省市教育培訓(xùn)和科技、人才優(yōu)勢為受援地培養(yǎng)人才。實施“受援地縣、鄉(xiāng)、村干部赴援疆省市輪訓(xùn)計劃”，力爭3年內(nèi)組織受援地縣、鄉(xiāng)、村干部到支援省市輪訓(xùn)一遍。實施“選派新疆干部赴支援省市掛職計劃”，每兩年選派1000人赴支援省市掛職學(xué)習(xí)。實施“對口援疆青年科技英才培養(yǎng)計劃”，用5年時間選派2500名青年科技骨干人才赴內(nèi)地高等院校、科研院所、衛(wèi)生機構(gòu)、大中型企業(yè)進行6個月至1年的培養(yǎng)。健全和完善援疆干部人才管理服務(wù)政策，鼓勵援疆干部人才長期留疆工作，發(fā)揮援疆干部人才的傳幫帶作用。

　　二、積極吸引重點領(lǐng)域急需緊缺人才

　　第七條 依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢引才。圍繞加快構(gòu)建新疆特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目、大型企業(yè)和國際國內(nèi)合作交流項目等，廣泛開展招才引智、招商引才和柔性引才活動，吸引各方各類人才投身新疆開發(fā)建設(shè)。大力引進做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需的石油石化下游精細化工、煤-電一體化、煤-電-化一體化、煤-電-冶一體化、煤-電-硅-太陽能一體化專業(yè)的高級人才；積極吸引推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、紡織品生產(chǎn)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電、建材等領(lǐng)域急需人才；重點引進培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的新興能源、新材料、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、信息、清潔燃料汽車以及安全產(chǎn)業(yè)等方面的創(chuàng)新人才；積極引進提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平急需的現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)等領(lǐng)域的緊缺人才；努力吸引發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和推動城鎮(zhèn)化進程所需的農(nóng)牧業(yè)科技、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計、外經(jīng)貿(mào)和文化旅游、社會管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

　　第八條 實施一批重點引才項目。充分利用國家實施的“海外高層次人才引進計劃”對新疆的重點支持政策，做好“千人計劃”新疆項目的實施工作，爭取用3年時間，在中央有關(guān)部委支持下，為自治區(qū)引進100名青年海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施“自治區(qū)高層次緊缺人才引進工程”，到2020年，引進600名帶動項目資金、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊來疆創(chuàng)業(yè)。實施“自治區(qū)骨干人才萬人引進計劃”，每年引進1000名，力爭到2020年，引進一萬名基層經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及社會管理和基層維穩(wěn)人才。創(chuàng)新高層次人才引進方式，建立崗位引才制度，圍繞自治區(qū)重點學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)置“天山學(xué)者”和“特聘專家”崗位作為引才的特設(shè)崗位，對特設(shè)崗位引進人才在工作經(jīng)費、科研資助、成果推廣方面給予積極支持。鼓勵多形式柔性引才，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才通過兼職、合作研究、考察咨詢、來疆講學(xué)、技術(shù)承包、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資辦企業(yè)等形式來疆服務(wù)。實施“海外智力援疆工程”，發(fā)揮引才與引智雙重效應(yīng)。

　　第九條 實行特殊靈活的引才政策。制定自治區(qū)引進高層次人才實施辦法，對引進高層次緊缺人才，在戶籍轉(zhuǎn)移、安家補助、收入分配、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、保險就醫(yī)、職稱評聘、出入境方面實行特殊靈活政策；引進人才帶有重點課題或重大項目的，在科研資助、創(chuàng)業(yè)扶持、工作經(jīng)費、投融資、稅收等方面給予積極支持；做出突出貢獻、取得顯著經(jīng)濟社會效益的，給予重獎；鼓勵引進人才通過專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與分配。加快引進人才服務(wù)體系建設(shè)，建立引進人才“綠色通道”，為引進人才提供“全方位、個性化”服務(wù)。

　　三、促進人才合理有序流動

　　第十條 完善人才流動政策。發(fā)揮市場機制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，提升人才配置服務(wù)水平。研究各類人才依法自由流動的管理服務(wù)政策，突破行政區(qū)劃界限和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位各類人才之間的身份壁壘，突破人才流動中的地區(qū)、部門、所有制、身份、城鄉(xiāng)等制度性障礙。加強人才政策協(xié)調(diào)，完善體制內(nèi)外人才評價、吸引、使用、待遇、保障等方面的政策及其銜接，實現(xiàn)人才順暢有序流動。

　　第十一條 引導(dǎo)人才向重點開發(fā)地區(qū)集聚。適應(yīng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，打造一批特色鮮明、輻射作用強的人才聚集區(qū)。圍繞以烏昌經(jīng)濟區(qū)為中心的天山北坡經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生物制藥、新能源、新材料和電子信息、先進裝備制造等高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。圍繞以庫爾勒和阿克蘇為中心的天山南坡產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，打造石油石化、煤電煤化、太陽能、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)。按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，打造交通沿線經(jīng)濟帶、沿邊開放經(jīng)濟帶和以大中城市為中心的若干區(qū)域人才聚集區(qū)。完善人才向重點開發(fā)地區(qū)流動的政策措施，實施區(qū)域人才開發(fā)一體化戰(zhàn)略，加快區(qū)域人力資源市場建設(shè)，促進區(qū)域人才資源共享，推動兵地人才交流合作。

　　第十二條  鼓勵人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層流動。完善促進艱苦邊遠地區(qū)和基層人才發(fā)展的政策措施，打牢艱苦邊遠地區(qū)和基層穩(wěn)定發(fā)展的人才基礎(chǔ)。實施“千名干部下基層計劃”，每年選派3000名縣以上黨政機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級組織（社區(qū)）掛職、任職。健全和完善“4211”工作機制，到2020年，累計選派10000名大中專畢業(yè)生和5000名優(yōu)秀退伍戰(zhàn)士充實基層。實施“專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)艱苦邊遠地區(qū)行動計劃”，每年組織300名教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)牧等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)骨干，赴艱苦邊遠地區(qū)開展為期2至3年的工作服務(wù)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到村任職、科技特派員、“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的選派工作。完善優(yōu)秀人才下基層選派范圍、途徑、方式、待遇、評價、保障、激勵的政策體系。改善艱苦邊遠地區(qū)和基層人才生活福利待遇，注重提高艱苦邊遠地區(qū)和基層職工工資性收入。增加艱苦邊遠地區(qū)和基層中高級專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，提高中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任（用）比例。建立艱苦邊遠地區(qū)和基層人才定期健康體檢和休養(yǎng)制度。進一步完善促進南疆三地州和艱苦邊遠地區(qū)人才發(fā)展政策，加大對南疆三地州和艱苦邊遠地區(qū)人才開發(fā)支持力度。

　　第十三條 支持人才到非公經(jīng)濟和新社會組織發(fā)展。把為非公經(jīng)濟和新社會組織提供人才服務(wù)作為人才工作的重要組成部分。健全完善促進非公經(jīng)濟和新社會組織人才發(fā)展政策，確立其在人才培養(yǎng)、引進、評價、使用等方面與國有單位平等地位。抓緊研究人才到非公經(jīng)濟和新社會組織創(chuàng)業(yè)扶持政策；有計劃選派在職公務(wù)員到非公經(jīng)濟和新社會組織掛職；事業(yè)單位工作人員到非公經(jīng)濟和新社會組織工作，可一定期限內(nèi)在原單位保留人事關(guān)系；大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟，在落戶、投融資、稅收等方面給予支持。進一步落實非公經(jīng)濟和新社會組織人才社會保險政策。實施“中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃”，到2020年，為自治區(qū)非公經(jīng)濟組織和中小企業(yè)培養(yǎng)輸送1000名企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。

　　四、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　第十四條 積極培育創(chuàng)新團隊。著力提升創(chuàng)新團隊自主創(chuàng)新能力和核心競爭實力，到2020年，在全區(qū)重點扶持100個左右創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出、團隊效應(yīng)顯著，在區(qū)內(nèi)外具有一定影響力的創(chuàng)新團隊。鼓勵支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊圍繞自治區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，參與或承擔(dān)自治區(qū)重點工程、重大項目和重點學(xué)科建設(shè)，在資質(zhì)條件和經(jīng)費資助上給予優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)新團隊參與成果收益分配，鼓勵用人單位對創(chuàng)新團隊實行股權(quán)、期權(quán)激勵，從科研成果轉(zhuǎn)化項目凈收益中提取一定比例資金，獎勵承擔(dān)該項目的創(chuàng)新團隊。發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)新團隊在科學(xué)突破、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、區(qū)域競爭方面的優(yōu)勢，使其成為造就高層次創(chuàng)新人才群體、沖擊科技前沿的生力軍。

　　第十五條 加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的支持力度，在全區(qū)集中建設(shè)一批引領(lǐng)科技、集聚產(chǎn)業(yè)、培育人才和促進科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。到2015年，力爭建成5個國家級高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、20個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、5個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；積極引導(dǎo)援疆?。ㄊ校﹪壹壐咝聟^(qū)和大學(xué)科技園，在新疆各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)設(shè)立分園、建立研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)基地；積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，到2015年，培育20家國家級技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，200家自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，打造7個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，20個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體成為培養(yǎng)高端人才和科技創(chuàng)新人才、研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　第十六條 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立高層次人才自主創(chuàng)業(yè)扶持制度，鼓勵高層次人才創(chuàng)辦與自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的各類企業(yè)。對承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項目的自主創(chuàng)業(yè)高層次人才，各級政府給予配套資金，用于開展科技項目研發(fā)和項目產(chǎn)業(yè)化。鼓勵區(qū)內(nèi)外高校、科研院所科技人員及科技中介機構(gòu)帶高水平科研成果來疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在財政稅收、信貸融資、土地使用等方面給予重點扶持。制定科技人才在職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法，出臺科技人才向企業(yè)流動的社會保險續(xù)接政策，保障科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實行高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職兼薪政策，鼓勵高層次創(chuàng)新人才以兼職、服務(wù)、技術(shù)合作、項目引進等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第十七條 推動科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加速科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)、高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和項目聯(lián)合體，促進技術(shù)推廣、創(chuàng)業(yè)撫育和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。支持大中型骨干企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研單位聯(lián)合申報國家、自治區(qū)級重大科技項目，開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快行業(yè)共性技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵高等院校、科研院所的科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動。鼓勵成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用受益單位從成果轉(zhuǎn)化項目凈收益中提取一定比例的資金獎勵成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動者。

　　第十八條 建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)。積極穩(wěn)妥地開展人才管理改革試點工作，在烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立人才管理改革試驗區(qū)，允許試驗區(qū)先行先試，實行特殊靈活的人才政策，鼓勵和支持試驗區(qū)在人才選拔培養(yǎng)、引進使用、激勵保障和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面大膽嘗試，力爭在試驗區(qū)出臺一批人才發(fā)展創(chuàng)新政策，實施一批重點人才工程，建立一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成一套人才管理服務(wù)體系，努力打造區(qū)域人才數(shù)量集聚度高、人才智力貢獻率大、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度好、人才環(huán)境開放度強的人才小高地，為全區(qū)人才管理改革發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。

　　五、創(chuàng)新人才評價使用機制

　　第十九條 健全人才評價體系。完善以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，注重靠實踐和貢獻評價人才，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。將人才評價作為選拔使用人才的重要依據(jù)，大力推行出資人認可、市場認可、業(yè)內(nèi)認可和社會認可等相關(guān)制度建設(shè)，立足自治區(qū)實際，加快建設(shè)有利于各類人才成長和發(fā)展的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。對職稱評定辦法進行重大改革探索，努力向特殊人才和基層一線人才傾斜，切實增強各類人才干事創(chuàng)業(yè)的信心。

　　第二十條 完善人才選拔使用政策。把用好本土人才作為關(guān)鍵。貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持“好人好馬上一線”，樹立不讓老實人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向。健全和完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，大力推行競爭上崗、公開選拔等公推公選競爭性選拔人才方式，全面實行事業(yè)單位全員聘用制和崗位管理制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的選拔任用制度。堅持在競爭中識別人才，在實踐中選拔人才，把人才放到重點工程、重大項目、重要任務(wù)中，放到重要和關(guān)鍵崗位上培養(yǎng)鍛煉，不拘一格使用人才。進一步落實企事業(yè)單位用人自主權(quán)和人才學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，鼓勵和支持用人單位建立靈活多樣的能崗匹配制度。

　　六、完善人才激勵政策

　　第二十一條 健全人才分配激勵政策。建立完善充分體現(xiàn)人才和知識實際價值的人才激勵分配制度。推行事業(yè)單位崗位績效工資制度，在區(qū)內(nèi)重點高校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位，推行工資收入與崗位職責(zé)、業(yè)績貢獻相銜接的收入分配辦法。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。在烏昌地區(qū)選擇部分大中型骨干企業(yè)和中小企業(yè)推行高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制。建立人才資本產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技術(shù)、資金、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，綜合考慮不同層次、不同類別人才需求，完善包括物質(zhì)獎勵、職務(wù)職稱晉升、科技成果轉(zhuǎn)化后的效益提成或股權(quán)激勵等多層次的人才激勵體系。

　　第二十二條 完善人才獎勵制度。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的?