各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省金融辦、省氣象局、陜西保監(jiān)局制訂的《2018年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陜西省人民政府辦公廳

2018年5月12日

2018年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

省農(nóng)業(yè)廳  省財(cái)政廳  省林業(yè)廳

省金融辦  省氣象局  陜西保監(jiān)局

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推產(chǎn)業(yè)脫貧、支持“三農(nóng)”發(fā)展的保障作用，結(jié)合我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就做好2018年全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制訂如下實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)。各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施納入工作安排，建立健全工作機(jī)制，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極配合承保機(jī)構(gòu)做好宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利開展。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。以商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步構(gòu)建市場(chǎng)配置資源、保障穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)體系。

（三）堅(jiān)持扶貧優(yōu)先。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困縣覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免優(yōu)惠政策，向貧困戶及承擔(dān)扶貧帶貧任務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

（四）堅(jiān)持自主自愿。農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

二、主要內(nèi)容

（一）財(cái)政補(bǔ)貼品種。

1.傳統(tǒng)品種。中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、棉花、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林等10個(gè)險(xiǎn)種。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種包括蘋果、獼猴桃、核桃、大棗、花椒、設(shè)施蔬菜、仔豬、種公豬、奶山羊等9個(gè)險(xiǎn)種。

2.創(chuàng)新品種。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）與有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)符合農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門論證后報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議審定。優(yōu)先支持保險(xiǎn)公司在貧困地區(qū)開發(fā)促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）保險(xiǎn)費(fèi)和保障金額。

1.保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行2017年標(biāo)準(zhǔn)，能繁母豬保費(fèi)60元/頭，奶牛保費(fèi)180-600元/頭，育肥豬保費(fèi)不超過40元/頭，仔豬、奶山羊保費(fèi)不超過36元/頭，種公豬保費(fèi)不超過300元/頭，小麥保費(fèi)15元/畝，玉米保費(fèi)17.8元/畝，水稻保費(fèi)12元/畝，馬鈴薯保費(fèi)12-24元/畝，油菜保費(fèi)15元/畝，棉花保費(fèi)24元/畝，森林保費(fèi)1元/畝，蘋果、獼猴桃、核桃保費(fèi)80元/畝，大棗保費(fèi)42元/畝，花椒保費(fèi)不超過50元/畝，設(shè)施蔬菜保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，保費(fèi)520元/畝）。

2.保障金額。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，傳統(tǒng)保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)金額以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，原則上不得低于區(qū)域內(nèi)保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本。如無法確定直接物化成本，保額原則上不得低于上年保額的110%。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼。

能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市財(cái)政補(bǔ)貼9%，省管縣中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼30%。

育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市財(cái)政補(bǔ)貼9%。

小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、棉花保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼5%。

森林（公益林）保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼75%；森林（商品林）保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%。省屬國(guó)有林場(chǎng)森林保險(xiǎn)保費(fèi)市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼部分由省財(cái)政承擔(dān)。

仔豬、種公豬、奶山羊、設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70％。

花椒保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元。

蘋果、獼猴桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55％，其中省財(cái)政補(bǔ)貼45％、市縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼5％。

核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中省財(cái)政補(bǔ)貼60％、市縣兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼10%。

大棗保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼70%，省市財(cái)政各補(bǔ)貼35％。

各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身財(cái)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。深度貧困縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%。各市、縣（市、區(qū)）可用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金對(duì)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所繳保費(fèi)予以直補(bǔ)，通過“一卡通”發(fā)放到戶。

（四）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需求的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，擬訂保險(xiǎn)合同，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省金融辦、省氣象局、陜西保監(jiān)局按職能分工各負(fù)其責(zé)。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位制訂總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，省財(cái)政廳監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，按程序撥付。各市、縣（市、區(qū)）要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按季度向縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況，對(duì)深度貧困縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)在報(bào)備的基礎(chǔ)上下浮20%。

（二）明確時(shí)限要求。2018年5月31日前，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在具備資質(zhì)的承保機(jī)構(gòu)中為每個(gè)縣（市、區(qū)）招標(biāo)選擇2-3家服務(wù)質(zhì)量好、保障水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的保險(xiǎn)公司，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)所有傳統(tǒng)品種農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；市級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)選擇1-2家保險(xiǎn)公司，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。市級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，并于7月底和12月底前，分別將2019年工作計(jì)劃和2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加快建立激勵(lì)約束機(jī)制，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查考核。各市、縣（市、區(qū)）主管部門要按季度對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和下一年招標(biāo)承保機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范，按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等機(jī)構(gòu)協(xié)助開展業(yè)務(wù)承保、查勘定損、賠案鑒定、防災(zāi)防損等費(fèi)用。各市、縣（市、區(qū)）和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，對(duì)通過虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

（四）加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)，解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，交流農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要利用咨詢臺(tái)、展板、宣傳畫、網(wǎng)站、微信、短信等，面向農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)方式、操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，營(yíng)造積極參保、保障有力、助推增收的良好氛圍。