發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 甘政辦發(fā)[2004]126號

省政府各駐外辦事處：
　　《甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2004年9月23日省政府辦公廳第8次黨組會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二00四年十月二十八日
甘肅省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

第一章　總則

    第一條 為加強甘肅省人民政府駐外辦事處(以下簡稱“辦事處”)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮職能作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好地為甘肅改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，特制定本規(guī)定。

    第二條 堅持優(yōu)化布局、科學定位、分類指導(dǎo)、增強服務(wù)、減少補貼、辦出特色的指導(dǎo)思想，不斷深化辦事處改革。

 

第二章　性質(zhì)和任務(wù)

    第三條 辦事處是甘肅省人民政府派駐外地的綜合辦事機構(gòu)，隸屬省政府辦公廳管理。辦公廳聯(lián)絡(luò)處作為具體辦事機構(gòu)，承辦相關(guān)的管理工作和協(xié)調(diào)工作。

    第四條 辦事處的主要職能是，行使省政府賦予的職權(quán)，代表省政府與駐地黨政機關(guān)進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，處理涉及本省的有關(guān)事宜，完成省委、省政府及其有關(guān)部門交辦的各項任務(wù)。主要任務(wù)是：
　　(一)緊緊圍繞甘肅經(jīng)濟建設(shè)的中心，認真落實“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”的工作部署，大力開展經(jīng)濟技術(shù)合作和招商引資工作，為中外客商到甘肅投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。積極開展勞務(wù)輸出工作，為農(nóng)民脫貧致富搞好服務(wù)。
　　(二)做好政務(wù)信息和經(jīng)濟信息的收集、整理與傳遞工作，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供及時、準確、適用的信息。
　　(三)充分發(fā)揮辦事處的“窗口”作用，廣泛宣傳甘肅的經(jīng)濟優(yōu)勢、投資環(huán)境和名特優(yōu)產(chǎn)品，擴大甘肅的影響。
　　(四)及時了解、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)我省各類駐外機構(gòu)、單位的工作情況，協(xié)調(diào)處理問題，反饋有關(guān)情況。
　　(五)認真搞好接待工作，為省領(lǐng)導(dǎo)及各地區(qū)和省直各部門在辦事處駐地開展工作提供便利條件。
　　(六)協(xié)調(diào)維護我省上訪人員在辦事處駐地的上訪秩序。
　　(七)嚴格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，做好辦事處國有資產(chǎn)的使用和管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。
　　(八)完成省委、省政府交辦及其有關(guān)部門委托辦理的工作任務(wù)。

 

第三章　工作制度

    第五條 辦事處實行主任負責制。辦事處主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作。工作中的重大問題應(yīng)召開會議集體研究決定。

    第六條 辦事處機關(guān)工作人員實行崗位目標責任制。各辦事處要制定主任任期目標，并報辦公廳聯(lián)絡(luò)處備案。要根據(jù)主任任期目標制定年度工作計劃，將辦事處的各項工作任務(wù)層層分解落實到部門和每個工作人員，做到職責明確，各司其職，各負其責。

    第七條 加強和完善請示報告制度。辦事處每年7月上旬要向省政府辦公廳全面報告上半年工作情況，年底報告本年度的工作情況和下年度的工作安排。辦事處工作中的重大問題和重要情況，如房產(chǎn)和大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的購置及處置、機構(gòu)設(shè)置、資金借貸、基本建設(shè)、企業(yè)的注冊和注銷、副省級以上領(lǐng)導(dǎo)率團的重要接待，以及其他需要向省政府和辦公廳報告、請示的事項，要及時請示、報告。

    第八條 辦事處要認真搞好四大班子領(lǐng)導(dǎo)(包括離退休的省級領(lǐng)導(dǎo))的接待服務(wù)，并及時向辦公廳匯報接待情況。省直各部門需辦事處接待的，由辦事處按照有償服務(wù)的原則妥善安排。

    第九條 辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開駐地時，應(yīng)向辦公廳聯(lián)絡(luò)處報告；5天以上要向辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)請假。

    第十條 辦公廳每年召開一次辦事處主任會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究問題，布置任務(wù)。全省性的重要會議和省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議，辦事處主任應(yīng)根據(jù)會議通知參加。

 

第四章　人事管理

    第十一條 辦事處按照事業(yè)單位核定編制，參照公務(wù)員管理。辦事處干部的選調(diào)、任免，要嚴格執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國家有關(guān)加快推進事業(yè)單位人事制度改革的精神和我省的實施意見，對新進人員一律實行聘用合同制。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第十二條 選聘對象應(yīng)是德才素質(zhì)較好，具有強烈的事業(yè)心、責任感，有一定的組織能力、文化水平和專業(yè)知識，身體健康，年齡一般不超過50周歲。聘用范圍可視情況適當擴大，直至在全省各地、各部門公務(wù)員隊伍中選聘。聘用時間一般為3年。

    第十三條 聘用到辦事處工作的干部一律不帶家屬、不遷戶口、不轉(zhuǎn)檔案和工資關(guān)系，只轉(zhuǎn)黨、團組織關(guān)系。其工資補差、差旅費等由辦事處負責計發(fā)，工資、福利仍由原單位負責計發(fā)，與其他干部一視同仁。聘用期滿時，辦事處應(yīng)就干部在辦事處期間的工作表現(xiàn)向辦公廳和原單位提供書面材料。

    第十四條 加強辦事處干部交流。辦事處主任原則上任期5年，在同一辦事處任正、副主任合并不能超過10年。其他干部可根據(jù)工作表現(xiàn)和本人意愿，進行調(diào)整、交流。

    第十五條 加強辦事處干部考核。辦事處主任每年要向辦公廳述職述廉，其他干部每年要在辦事處干部會議上述職述廉。對德才兼?zhèn)?、成績突出的干部，要向組織人事部門推薦提拔使用；不勝任現(xiàn)職工作的干部，應(yīng)及時調(diào)整。

    第十六條 實行回避制度。直系親屬不能在同一辦事處工作。辦事處主任、副主任家屬不得在辦事處及所屬單位安排工作。

    第十七條 辦事處工勤人員實行勞動聘用合同制。辦事處應(yīng)按照所在地人民政府關(guān)于社會勞動用人管理的有關(guān)規(guī)定，與工勤人員簽訂勞動聘用合同。具體管理辦法由各辦事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定。

    第十八條 辦事處主任、副主任不準在企業(yè)兼職。企業(yè)人員實行社會勞動聘用制，按有關(guān)規(guī)定參加社會保險。人員解聘后，辦事處不負責安排新的工作。

    第十九條 辦事處要做好駐地離退休人員的管理和服務(wù)工作。

 

第五章　財務(wù)管理

    第二十條 辦事處要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，健全各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律。要增收節(jié)支，注重資金使用效益；量力而行，保證重點，突出特色，兼顧一般，反對奢侈浪費。

    第二十一條 辦事處財務(wù)工作在辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處對辦事處的財務(wù)工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。

    第二十二條 辦事處申請基建、購置、維修、接待等專項經(jīng)費，應(yīng)提前將計劃報送辦公廳，納入財政預(yù)算。臨時性經(jīng)費申請，由辦公廳聯(lián)絡(luò)處按照統(tǒng)籌安排、突出重點、合理投入、注重效益的原則，審核并提出具體意見，經(jīng)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準后報省財政廳。省財政廳核準后，由辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處具體負責撥款事宜。

    第二十三條 辦事處的財務(wù)與所屬企業(yè)財務(wù)分類管理，獨立核算。各項收入必須按有關(guān)規(guī)定及時入帳，不準設(shè)立小金庫或帳外帳。

    第二十四條 辦事處要建立健全財務(wù)支出管理制度。各項支出實行“一支筆”審批制度。財務(wù)人員要認真履行職責，嚴格執(zhí)行財務(wù)工作的法律、法規(guī)。重大支出項目必須召開會議集體研究，并嚴格履行報批程序。

    第二十五條 審計部門每兩年對辦事處的財務(wù)進行一次審計。審計采取外審和內(nèi)審相結(jié)合的辦法，即每年安排部分辦事處由省審計部門進行審計，同時安排部分辦事處由辦公廳財務(wù)部門進行審計。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)及會計人員工作變動時進行離任審計。離任審計由人事處會同機關(guān)事務(wù)管理處、聯(lián)絡(luò)處提出安排意見，其他例行審計由機關(guān)事務(wù)管理處會同聯(lián)絡(luò)處提出安排意見，報辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

    第二十六條 辦事處依據(jù)會計資料和有關(guān)文件，真實、準確、完整、及時地編制財務(wù)報表，認真進行財務(wù)分析，按季度向辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處報送會計報表。

    第二十七條 辦事處要建立住房公積金制度。依據(jù)批準的繳納比例，按本人工資全額計繳公積金，并專戶存儲、管理。

    第二十八條 辦事處在職職工和退休人員實行基本醫(yī)療保險制度，離休人員的醫(yī)療費用按省衛(wèi)生廳和省財政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章　國有資產(chǎn)管理

    第二十九條 辦事處資產(chǎn)歸國家所有，辦事處具有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán)，辦事處對國有資產(chǎn)的占有、使用及經(jīng)營狀況負有全面的管理責任。辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處對辦事處國有資產(chǎn)實施監(jiān)督、管理。辦事處財務(wù)部門(人員)對本單位國有資產(chǎn)實施具體管理。

    第三十條 辦事處實行固定資產(chǎn)登記制度。按照國家制定的資產(chǎn)目錄，并區(qū)別固定資產(chǎn)的用途和使用情況分類進行登記。在用、庫存、對外出借、出租、投資、聯(lián)營、集體和個人承包等固定資產(chǎn)均為登記內(nèi)容。要建立健全固定資產(chǎn)臺帳和實物帳卡，嚴格管理，定期對帳，做到帳帳相符、帳物相符，并列入年度財務(wù)報表。
　　對報廢的固定資產(chǎn)及調(diào)出、調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理相關(guān)財務(wù)手續(xù)。

    第三十一條 辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處結(jié)合年度審計和離任審計，定期對各辦事處固定資產(chǎn)進行清查、核對。辦事處主任離任前應(yīng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

    第三十二條 辦事處要加強國有資產(chǎn)管理，對使用過程中發(fā)生的糾紛、爭議、損益等情況，要及時向辦公廳書面報告，以維護國有資產(chǎn)的完整和辦事處的合法權(quán)益。

    第三十三條 辦事處成立新的公司時，要向辦公廳提交可行性報告及政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、收益分配等具體方案，經(jīng)審核同意后方可辦理注冊手續(xù)。辦事處不準為任何融資方做擔保，不準用辦事處的國有資產(chǎn)做抵押，不準將企業(yè)的經(jīng)營風險以任何形式轉(zhuǎn)嫁到辦事處。

    第三十四條 嚴格執(zhí)行《企業(yè)法》。辦事處要加強對企業(yè)單位負責人和經(jīng)營情況的考核，但不直接經(jīng)營或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為真正的法人實體和市場競爭主體。辦事處可將駐地國有資產(chǎn)委托所屬企業(yè)單位經(jīng)營，按規(guī)定向企業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費和管理費。

    第三十五條 辦事處的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)均屬國有資產(chǎn)，由辦公廳房產(chǎn)處納入房源管理范圍。原以辦事處名義辦理的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、使用證、土地使用證等暫不變更。嚴禁將國有房產(chǎn)(包括未參加房改的住宅)產(chǎn)權(quán)證辦到個人名下。現(xiàn)有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料不全的，辦事處負責盡快到當?shù)赜嘘P(guān)部門辦齊。辦事處購買和新建的房屋，應(yīng)在接管房產(chǎn)后，盡快辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。要保證產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的完整準確。辦事處將原始資料副本交辦公廳房產(chǎn)處統(tǒng)一驗收、管理。

    第三十六條 按照國家有關(guān)規(guī)定，辦事處建立臨時周轉(zhuǎn)公寓制度。凡聘用到辦事處的干部職工，在新工作地沒有住房的，辦事處應(yīng)當為其提供臨時周轉(zhuǎn)公寓，并按照當?shù)匾?guī)定的公有住房租金標準向住房人收繳租金。周轉(zhuǎn)公寓的標準應(yīng)當以滿足職工基本工作和生活需要為原則，房源主要為房改中騰退的現(xiàn)有公房，也可以按規(guī)定程序報批后購買經(jīng)濟適用公寓，原則上不得租賃辦事處以外的賓館、招待所作為臨時周轉(zhuǎn)住房。調(diào)離辦事處的職工或在異地有住房并參加了房改的辦事處離退休人員，應(yīng)當在調(diào)離或離退休后6個月內(nèi)退出租住的周轉(zhuǎn)公寓。
　　現(xiàn)有辦事處職工的住房問題，結(jié)合住房制度改革工作另行研究。

 

第七章　自身建設(shè)

    第三十七條 辦事處要按照政治堅定、作風民主、團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的要求，加強自身建設(shè)。要按照辦公廳和駐地黨組織的要求，加強對辦事處職工的教育和管理，建設(shè)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，組織紀律性強，熱愛駐外工作，有奉獻精神的干部職工隊伍。

    第三十八條 辦事處設(shè)黨總支或黨支部，負責抓好基層黨建工作和思想政治工作。要加強學習，不斷提高干部職工的政策理論水平、思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。

    第三十九條 辦事處要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強廉政建設(shè)，自覺遵守《四大紀律八項要求》及干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，遵守《甘肅省人民政府辦公廳工作人員守則》，廉潔奉公，勤政務(wù)實，做到自重、自省、自警、自勵，樹立甘肅駐外機構(gòu)的良好形象。

 

關(guān)聯(lián)法規(guī)：       

   
第八章　附則

    第四十條 本規(guī)定由省政府辦公廳負責解釋。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。各辦事處可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定實施細則。

    第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。