第一條 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，吸引更多的國內(nèi)外高層次人才來漳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)富美漳州提供強有力的人才保證和智力支撐，根據(jù)《漳州市促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展人才行動計劃(2014-2018年)》(漳委發(fā)〔2014〕7號)精神，制定本辦法。

第二章 對象條件

第二條 引進高層次人才(以下簡稱“引進人才”)的基本條件：是指從本市行政區(qū)域以外引進的、55周歲以下(兩院院士及其他特殊情況除外)，在學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的、我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的各類人才。

第三條 引進人才按層次主要分為以下五類：

1、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

2、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽學(xué)部委員，獲得國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人，“長江學(xué)者”，國家有突出貢獻的中青年專家，國家“千人計劃”和“萬人計劃”人選等。

3、福建省“百人計劃”人選，“閩江學(xué)者”，省部級表彰的突出貢獻中青年專家、省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等。

4、取得正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或具有博士學(xué)位且取得副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才等。

5、我市急需緊缺的其他高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

第四條 以上引進人才與用人單位簽訂不少于5年的工作合同，其中第一類引進人才每年在我市實際工作時間須累計達到3個月以上，第二、三類引進人才每年在我市實際工作時間須累計達到6個月以上，第四、五類人才須全職引進。

對我市用人單位聘請來漳幫助完成關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，但不簽訂勞動合同的柔性引進人才，按本辦法第十七條給予相應(yīng)的補助，不享受其他優(yōu)惠政策。

第五條 特別重大項目“捆綁式”引進人才團隊和引進特別重要人才的政策措施，按“一企一策”的原則上報市委、市政府專項研究決定。

第三章 優(yōu)惠政策

第六條 資金補助。按引進人才的類別給予相應(yīng)的資金補助，主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。資金補助標(biāo)準(zhǔn)為第一類200萬元，第二類100萬元，第三類50萬元，第四類30萬元，第五類20萬元。補助資金從引進當(dāng)年起，按年度每年年底發(fā)放一次，5年內(nèi)發(fā)放完畢。

第七條 住房。引進人才可按規(guī)定在漳繳存和使用住房公積金，并可選擇享受以下其中一項住房優(yōu)惠，且一經(jīng)選定，不得更改。

1、人才公寓。按引進人才的不同類別提供100-200平方米的住房，聘任期間可免租金入住。

2、租房補貼。選擇自行租房的可享受租房補貼。租房補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一類每月2500元，第二類每月2000元，第三類每月1500元，第四類每月1000元，第五類每月800元。補助資金按年度每年年底一次性發(fā)放，期限5年。

3、購房補貼。對確定在我市定居并在我市購買自住房的，購房補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一類80萬元，第二類60萬元，第三類40萬元，第四類30萬元，第五類20萬元。購房補貼分5年平均發(fā)放,每年年底發(fā)放一次。

引進人才向用人單位提出申請，屬市直企事業(yè)單位的，經(jīng)主管部門審核后，由用人單位向市引進人才服務(wù)中心申報;屬區(qū)屬企業(yè)單位的，經(jīng)所在區(qū)人社局審核后，由區(qū)人社局集中向市引進人才服務(wù)中心申報。

第八條 薪酬待遇。引進人才的薪酬待遇，按照從優(yōu)的原則，由用人單位和引進人才協(xié)商確定。鼓勵實行期權(quán)、股權(quán)等中長期激勵方式。

第九條 戶籍辦理。引進人才可在其工作地或居住地落戶，其配偶、父母、配偶父母以及子女(含子女配偶)可隨本人遷移戶口，由落戶人或接收單位向擬落戶地公安機關(guān)申請辦理。

第十條 配偶安置。引進人才的配偶愿意在漳就業(yè)的，按照“對口對應(yīng)”原則，由用人單位或當(dāng)?shù)卣咨瓢仓?。暫時無法安排工作的，用人單位可參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均收入水平，給予生活補貼，期限2年。

第十一條 子女入學(xué)。隨遷的在義務(wù)教育階段或?qū)W齡前子女，可自主選擇公辦學(xué)?；蛴變簣@就讀，有關(guān)單位和部門不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。

第十二條 社會保險。在漳創(chuàng)業(yè)或工作期間，兩院院士按規(guī)定享受省部級醫(yī)療保健對象待遇，其他引進人才享受本市相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為引進人才繳交養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險，也可為其購買商業(yè)補充保險，并安排定期健康體檢。引進人才達到退休年齡時，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險累計繳存不足15年的，符合國家政策規(guī)定的，可由用人單位一次性補繳不足年限。民辦高校、民辦醫(yī)院、民辦科研機構(gòu)等民辦非企業(yè)單位引進原屬事業(yè)編制的高層次人才，可掛靠單位所屬地人才交流中心，實行單列管理，保留原干部身份、社保政策不變，用人單位憑組織人事部門的確認(rèn)手續(xù)辦理機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險。

第十三條 編制管理。引進人才到我市事業(yè)單位的，不受單位編制限制。單位沒有編制的，可申請在全市編制總額內(nèi)給予調(diào)劑。

第十四條 職稱評定。可按引進人才原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或已聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)申請辦理聘任手續(xù)，在現(xiàn)有職數(shù)情況下可申請?zhí)卦O(shè)崗位給予解決，工齡連續(xù)計算。對成績顯著、貢獻突出的人才，在學(xué)歷、資歷等方面可適當(dāng)放寬，經(jīng)考核合格后，可破格推薦評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十五條 榮譽激勵。對做出突出貢獻、有參政議政能力的引進人才，可以作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、三八紅旗手的人選予以推薦。

第十六條 鼓勵人才帶項目、帶技術(shù)、帶資金來我市創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的引進人才可享受以下優(yōu)惠政策：
(一)用地扶持。安排落戶到孵化基地、開發(fā)區(qū)或高科技工業(yè)園，由當(dāng)?shù)卣峁┎簧儆?00平方米的工作場所，3年內(nèi)免租金，并實行全程跟蹤服務(wù)。

(二)資金扶持。在我市落地轉(zhuǎn)化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大帶動作用的引進人才創(chuàng)業(yè)項目，按《漳州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》執(zhí)行，給予100-500萬元創(chuàng)業(yè)扶持;項目成功轉(zhuǎn)化,投產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，按照新增銷售額的2%給予補助，最高不超過50萬元。

(三)產(chǎn)品扶持。產(chǎn)品符合我市政府采購要求的，納入采購目錄，推薦使用。

第十七條 柔性引進的人才與用人單位簽訂項目協(xié)議或工作合同，明確項目內(nèi)容、實施計劃和完成目標(biāo)，且項目獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)或備案的，經(jīng)申報核準(zhǔn)，政府對柔性人才給予其薪酬總額(工資所得)或單個項目報酬的20%、最高不超過10萬元的補助。補助每年年底一次性發(fā)放。

第四章 引進程序

第十八條 引進程序如下：

(一)征集需求。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，各用人單位于每年的11月底前向市人社局報送下年度的引進高層次人才計劃，經(jīng)審核后一并列入《漳州市緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄》，經(jīng)市政府研究同意后對外公告。

(二)組織申報。市人社局在每年6月發(fā)布開展引進人才認(rèn)定申請的公告。申請人向用人單位提供以下相關(guān)證明材料，由用人單位向當(dāng)?shù)亟M織人事部門申報：

1、《漳州市引進高層次人才身份認(rèn)定申請表》一式三份(表格從http://zzrsj.zhangzhou.gov.cn文件下載專區(qū)下載，由本人填寫);

2、申請人身份證(外籍人士需提供護照或其它合法身份證明)的原件及復(fù)印件;

3、申請人的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等證書的原件及復(fù)印件，國(境)外學(xué)歷學(xué)位證書需獲得教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)放的國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定書;

4、申請人與用人單位簽訂的工作合同的原件及復(fù)印件;

5、其他有關(guān)證明材料。

(三)審核推薦。市直企事業(yè)單位申請人材料經(jīng)主管部門初審

后報市人社局;縣(市、區(qū))企事業(yè)單位申請人材料報縣(市、區(qū))人社局初審，經(jīng)縣(市、區(qū))委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報市人社局;開發(fā)區(qū)(投資區(qū))企事業(yè)單位申請人報開發(fā)區(qū)(投資區(qū))人勞局(黨群工作部)初審，經(jīng)開發(fā)區(qū)(投資區(qū))黨工委(黨委)同意后報市人社局。

(四)組織認(rèn)定。成立“市引進高層次人才認(rèn)定委員會”，成員由市委組織部、市委編辦、市人社局、市科技局等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，委員會下設(shè)辦公室，掛靠在市人社局。由市引進高層次人才認(rèn)定委員會對申請人進行審查、考察和評估，提出候選人名單及引進類別，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

(五)公示及發(fā)證。引進人才候選人情況在媒體上公示五個工作日。公示無異議后，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《漳州市引進高層次人才證書》。

(六)落實待遇。市引進人才服務(wù)中心開辟服務(wù)綠色通道，為引進人才落實待遇提供“”服務(wù)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)應(yīng)相應(yīng)成立辦事窗口，按屬地原則，負(fù)責(zé)為所屬區(qū)域引進人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實政策。

(七)考核及管理。用人單位須在合同期內(nèi)每年對引進人才進行考核，并將考核結(jié)果逐級上報市人社局審核。

第十九條 引進人才未滿服務(wù)年限終止服務(wù)協(xié)議的，用人單位應(yīng)及時向市、縣(區(qū))人社局報告，并終止其享受的相關(guān)待遇。有下列情形之一者，取消引進人才資格，收回證書并取消或追回其所享受的物質(zhì)待遇：

1、學(xué)術(shù)、業(yè)績上弄虛作假被有關(guān)部門查處;

2、提供虛假材料騙取引進人才資格;

3、享受期內(nèi)受紀(jì)檢、監(jiān)察部門審查并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過以上處分;

4、享受期內(nèi)被處以刑事處罰;

5、引進人才年度考核結(jié)果未報市人社局審核或考核不合格的。

第五章 附 則

第二十條 各級黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大引才聚才載體平臺建設(shè)力度，充分調(diào)動各方面引才積極性，尤其是用人單位的主體作用，切實做好人才引進工作。各有關(guān)部門要切實抓好人才引進政策的貫徹落實，努力為引進人才創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境。鼓勵國內(nèi)外知名獵頭公司和人才中介機構(gòu)來漳開展業(yè)務(wù)，有針對性地組織開展海內(nèi)外人才招聘。

第二十一條 本辦法涉及的補助扶持資金、人才住房資金等所需經(jīng)費的支出，屬于事業(yè)單位的，由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān);屬于企業(yè)的，市直企業(yè)由市級財政負(fù)擔(dān)，薌城區(qū)、龍文區(qū)的企業(yè)，由市級財政和企業(yè)所在地財政各負(fù)擔(dān)50%;其余縣(市)的企業(yè)由同級財政負(fù)擔(dān)。

第二十二條 積極推薦我市引進的高層次人才參加國家“千人計劃”、省“百人計劃”的申報評選。入選者已經(jīng)享受我市資金補助后，被評上國家“千人計劃”或省“百人計劃”的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，對應(yīng)配套補助標(biāo)準(zhǔn)，不足部分補足差額。

第二十三條 本辦法由中共漳州市委組織部、漳州市人社局負(fù)責(zé)解釋，有關(guān)配套政策的實施意見，由市委組織部、市人社局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施意見。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原有引進人才按原政策執(zhí)行。本辦法如與我市其他扶持政策有交叉，執(zhí)行最優(yōu)惠條款，不重復(fù)享受。